Рост цен на такси?

Фактчекинговая проверка сообщения: На фоне вступления в силу новых требований к такси цены на этот вид транспорта в отдельных регионах сильно выросли. 10.10.2023.

С 1 сентября 2023 года вступил в действие (в основной своей части) новый закон ФЗ-№580 о такси: Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Текст закона: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436124/

Новый закон активно обсуждался в СМИ. В медиа обращалось внимание на стремление регулятора повысить безопасность и прозрачность оказания услуг перевозки в сервисах такси. Так в подробном аналитическом обзоре «Известий» за несколько дней до вступления закона в силу, отмечалось: «С приходом осени российских таксистов ждет несколько ограничений. Например, они смогут работать не больше 12 часов в сутки. А водителей с судимостью и штрафами за нарушение ПДД не допустят к перевозкам пассажиров. За сотрудничество с нарушителями агрегаторы будут нести материальную ответственность». В конце статьи упоминалось и о тенденциях роста стоимости затрат и цен по итогам первого полугодия 2023 года. https://iz.ru/1562702/naina-kurbanova/vyvezli-iz-teni-novyi-zakon-o-taksi-vstupaet-v-silu-s-1-sentiabria

Схожие обзоры разместили и другие крупные медиа. См., например.

Такси – одно из направлений деятельности сервисов Яндекс. Информационные раздел Базы знаний Яндекс о такси, пополнился блоком «Новый закон о такси: вопросы и ответы https://pro.yandex.ru/ru-ru/moskva/knowledge-base/taxi/common/new-taxi-law?section=что-за-новый-закон-о-такси%3F

 
В преддверии 1 сентября 2023 года, в федеральном информационном поле  преобладали аналитические и обзорные материалы, поясняющие содержание разделов закона ФЗ-№5890, изменения которые коснуться сервисов занятых оказанием данных услуг по перевозке пассажиров, уточнением какие новые правила придется соблюдать водителям занимающимся непосредственно перевозкой пассажиров на личном, рабочем или арендованном автомобиле. Аналитические разборы и материалы справочного характера, сохраняли логику текста закона, о том, что регулирование по-разному затрагивает интересы агрегаторов услуг такси и, собственно, водителей, реализующих данную услугу. Водитель, выступая в роли самозанятого субъекта, был представлен в качестве субъекта правовых отношений как с сервисом-агрегатором, так и с регулятором, в лице государства. Преобладали материалы аналитического характера. Эмоциональный фон нейтральный. В течение сентября, первого месяца работы нового закона, тенденция сдержанной оценки ситуации, выжидательная позиция СМИ – сохранялась вплоть до начала октября.
 
Региональные СМИ были более критично настроены:С критическим заголовком «457 рублей за 9 минут, серьезно?» Как изменились цены на такси в Перми» и подзаголовком-комментарием «Горожане возмущаются подорожанием поездок» 5 сентября 2023 года вышла новость на портале 59.ru  https://59.ru/text/transport/2023/09/05/72669551/Публикация набрала 70 комментариев, среди которых были представлены самые разные позиции: https://59.ru/text/transport/2023/09/05/72669551/comments/
 
2 октября 2023 года сразу несколько новостных СМИ вышли со схожим материалом о причинах нового подорожания такси в следующем году. См., например. 
Основной материал по данному вопросу, под броским заголовком «Названы пять причин нового подорожания такси в следующем году опубликовало на своем сайте федеральное медиа – Газета.ру. В материалах данного медиа тема Такси, рост цен на услуи занимает устойчивые позиции. За период с 25 июня (www.gazeta.ru/business/news/2023/06/25/20740388.shtml) , когда в качестве эха-новости от статьи в «Известиях» (/iz.ru/1533868/oksana-belkina/liubish-katatsia-taksi-v-rossii-mozhet-podorozhat) на сайте Газета.ру была опубликована заметка «о возможном повышении цен на услуги такси, в связи с введением в действие закона ФЗ-№580 с 1 сентября по 6 октября 2023 года вышло более 40 материалов на тему такси и работы сервиса перевозок граждан. Причем на период со 2 октября по 6 октября пришлось 25% таковых публикаций, среди которых преобладали тексты, так или иначе связанные с действиями регулятора или возможным повышением цен.
 
В уже упомянутом материале от 2 октября, как и в тексте Москва 24, журналисты ссылались на выступление главы Общественного совета по развитию такси Ирину Зарипову. Cее слов они сообщали «Увеличение стоимости бензина, затрат на страхование, повышение цен на автомобили и их техобслуживание повлияют на среднюю стоимость поездки на такси. Она вырастет в России в 2024 году на 7–10%.» Приводились также данные аналитиков «Чек Индекс» о том, что средняя стоимость поездки на такси в России в 2023 году стала на 6% выше, чем в прошлом.
 
5-6 октября 2023 г. в Сочи прошел форум «TAXI-2023».Позицию общественного совета по развитию TAXIпредставляли публикации с мероприятия в официальной группе VK: https://vk.com/taxi_sovet?ysclid=lniipw3er1953151284. В частности, на страницах официального паблика VK, можно было увидеть позитивные высказывания о законе ФЗ-№580 представителя одного из агрегаторов услуг. Шушарин Максим Викторович, генеральный директор сервиса «Такси Максим» отметил: «Новый закон о такси ввел три момента, которые, безусловно, являются важными и положительными для отрасли. Во-первых, это появление такой сущности, как службы заказа такси. Потому что как раньше нас только не называли. Наконец-то, мы юридически появились. Это появление самозанятых и возможность их легальной работы. И это цифровизация государственного контроля отрасли. Это три столпа, на которых отрасль призвана дальше жить и развиваться».
 
Во время выступления на форуме TAXI-2023 замдиректора департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса Владимир Луговенко рассказал о подготовке регионов к введению в действие закона о такси. Он отметил, что умеренный рост «… цен зафиксирован в половине российских регионов, в 45% осталась без изменений и только в 5% — снизились. В среднем по стране рост цен на такси составил 5%». Иллюстрируя один из кейсов, он указал на рост цены в 44%
 
Слова Луговенко получили обширное цитирование в федеральных и региональных медиа, они также стали материалом для различных публикаций на форумх. https://www.rbc.ru/technology_and_media/06/10/2023/651ef5c99a7947a405b22e44
 
Федеральные медиа опубликовали заметки в схожем стиле, фактически повторяя друг друга. Различия заметны в деталях. Так, Форбс делает акцент на комментариях Луговенко о причинах этого явления: «Замдиректора департамента Минтранса увидел основную причину роста в недостаточной подготовке регионов к новым требованиям, вступившим в силу с 1 сентября. «Это значит, что контроль за такси в этих субъектах не осуществлялся», — сказал он» Минтранс заявил о росте стоимости услуг такси на 44% в отдельных российских регионах | Forbes.ru
 
Региональные СМИ дополняют общую новостную линию, вставками о ситуации в собственном регионе: столичные медиа (Москва 24) повторяют уже упоминавшиеся в сентябре и начале октября детали внешних оценок экспертов из «Чек Индекс»: «средняя стоимость такси выросла на 14%, до 785 рублей.». См.: Минтранс заявил о росте цен на такси на 44% в отдельных регионах России – Москва 24, 06.10.2023 (m24.ru)
 
Ретрансляция информации о выступлении В. Луговенко через новостные СМИ, использующие сокращенный формат новостного сообщения, сводит текст выступления представителя Минтранса РФ к реплике о 40% повышение цен: «В отдельных регионах России рост цен на такси достигает 44%. Об этом сообщил директор департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса Владимир Луговенко» https://ura.news/news/1052691887
 
Информационное сообщение в форумах, как правило представляет собой копирайт части текста из крупных медиа. Авторитетом пользуется новостная лента РБК. "Такси подорожает." - страница 1 из 4 | Форум для внеигровых тем - Форум - HeroesWM.ru Герои войны и денег. Онлайн игра.
 
Обсуждение в форумной среде данного элемента повестки, продемонстрировали иронично-критические оценки граждан: «Наши люди в булочную на такси не ездят» - высказался пользователь с ником Тамба. Его комментарий представляет собой отсылку к известной советской комедии «Бриллиантовая рука» (1968 г., реж. Л. Гайдай, в гл. ролях А.Миронов, А. Папанов и др.). От темы такси, дискуссия в форумах быстро смещалась на другие темы – об изменениях в ценах на ГСМ и запчасти для транспорта, на курс валют и т.д.
 
На форуме TAXI-2023 В. Луговенко пояснил, что рост цен в отдельных регионах связан с тем, что местные власти уделяли мало внимания вопросам контроля и регулирования деятельности служб такси. Подготовка к деятельности по новым правилам, повысила издержки перевозчиков. Но основную роль играют факторы сопутствующего характера связанные с подорожанием ГСМ, автозапчастей и т.п.
 
Официальные данные Росстата «О ДИНАМИКЕ ЦЕН НА БЕНЗИН АВТОМОБИЛЬНЫЙ В АВГУСТЕ 2023 ГОДА» свидетельствуют: «В августе 2023 г. по сравнению с июлем 2023 г. индекс потребительских цен на бензин автомобильный составил 102,5% (по сравнению с декабрем 2022 г. – 107,4%, с августом 2022 г. – 107,7%); индекс цен производителей* – 105,8% (по сравнению с декабрем 2022 г. – в 2,2 р., с августом 2022 г. – 147,8%).
 
Официальный уровень инфляции за схожий период показывал близкую динамику: За период с 27 июня по 3 июля 2023 г. индекс потребительских цен, по оценке Росстата, составил 100,13%², с начала июля – 100,06%, с начала года – 102,90% (справочно: июль 2022 г. – 99,61%, с начала года – 110,98%).
 
Информация о региональных особенностях ценообразования, повышение безопасности поездок, контроль за непосредственными исполнителями и наделение их реальным статусом, все то, что составляло основной компонент летних обзоров закона ФЗ-№580, в текущих сообщениях СМИ утрачена.
 
Формулу роста цены в 40% вынесли в заголовок несколько крупных СМИ. Уже упоминавшаяся Газета.ру опубликовала 6 октября статью с броским заголовком: «Российских агрегаторов такси обвинили в рандомном повышении цен на 40%». Общественник Шапкин: такси рандомно повышают цены, доходит до 40% ссылаясь на слова главы Национального союза защиты прав потребителей Павла Шапкна. Стоимость может скакать несколькораз в час, причем доходит до повышения на 40%, отметил он в беседе с НСН.
https://rg.ru/2023/10/08/tarifnyj-klan.html?ysclid=lnik3a90tx855410128
https://www.gazeta.ru/social/news/2023/10/06/21443395.shtml

6 октября реагируя на волну публикаций о росте цен на услуги такси, Минтранс РФ выступил с опровержением информации о кратном росте цен на такси по всей стране: в большинстве регионов стоимость услуги не изменилась. https://tass.ru/ekonomika/18928383
 
О колебаниях ценообразования на один и тот же маршрут в пределах дня неоднократно сообщалось в СМИ на протяжении предшествующих лет, когда общество еще привыкало к новой модели рынка услуг такси. Об особенностях работы алгоритма формирования цены еще в 2018 году рассказывал руководитель отдела эффективности платформы Яндекс.Такси Александр Аникин: «… surge, как правило, появляется в час пик, в это же время возникают пробки, которые приводят к росту базовой цены поездки за счёт увеличения её длительности» https://vc.ru/yandex.go/52012-ot-chego-zavisit-cenoobrazovanie-v-yandeks-taksiСпецифика работы программных алгоритмов, используемых агрегаторами сервиса Такси в публикациях лета-осень 2023 года СМИ практически, не упоминается.
 
Можно отметить, что эффекты кликбейта, сериальная трансляция новостей в интернет, квантификация сложных процессов частными примерами и случайно подобранными цифрами, интерес к личностям и их словам, вкупе с игнорированием аналитического разбора реальных процессов привели к оформлению особой новостной повестки. Закон о такси стал поводом для оформления в медиапространстве оценочных суждений в отношение ценообразования на рынке услуг. Выступление представителя Минтранса, представленное в формате оперативной новостной аналитики, послужило источником цитат и оценочных обобщений.